連載海外 ウォッチャー 88 ファイナンス 2025 May.＊6） 国際的なベストプラクティスは、ここではINTOSAIメキシコ宣言、UNODCアブダビ宣言を指す。＊7） GAFILATはFinancial Action Task Force of Latin Americaを指す。＊8） Chivoは銀行口座を持たない個人や販売業者に金融サービスを提供し、アクセスできるようにすることを目指したもの。＊9） ビットコイン法の前文では、「人口の約70パーセントが従来の金融サービスを利用できない」ことと、「金融包摂の促進は国家の義務である」ことが強＊10） スタッフレポート作成時の2025年2月12日時点。調されており、エルサルバドル政府は、ビットコインは金融包摂を促進し、投資を呼び込み、経済成長を促進することを目指していた。４．ビットコイン関連リスクの軽減エルサルバドル政府はブケレ政権の下、2021年9月にビットコイン法を成立させ、米ドルに加えて、ビットコインを法定通貨として採用、またChivoを設立しビットコインによる支払いとビットコインと米ドル間の交換サービスを開始＊8、2022年11月には、政府が毎日1ビットコインを購入する政策を発表するなど、ビットコインに親和的な政策を策定してきた。＊9暗号資産は、決済をより安価かつ迅速に行う可能性を秘めている一方で、その広範な普及はマクロ経済の安定性を脅かし、財政リスクを高める恐れがある。現時点において、エルサルバドルでは、米ドルも自由に使える状況下でビットコインの流通が限定的であるため、金融及び財政の安定性に対するリスクは抑えられている。第一に、ビットコインの価格変動が激しく、その技術に対する信頼度の低さから、ビットコインの決済手段としての利用は限られている。ビットコインプロジェクトのピーク時に実施された調査によれば、約20%の企業がビットコインを決済手段として受け付け、売上の約4.9パーセントがビットコインで支払われたとのことである。家族送金も全体の約1.2%程度しか暗号資産を通じて行われていない。また、金融セクターはビットコインの取引に関与していない。さらに、財政上のリスクも抑制されている。政府が負担しているChivoの年間運営コストはGDP比で約0.1％と比較的小さく、ビットコインによる納税もわずかである。政府のビットコイン管理機関がコールドウォレット上で保有するビットコインの価値はレポート作成時点で、約6億米ドル（約6,070ビットコイン、GDP比2％程度）＊10と評価されている。IMFプログラム下では、ビットコインによるリスクをより一層軽減するため下記が実施、もしくは予定されている。まず、2025年2月に行われたビットコイン法の改正では、ビットコインの法的性質が明確化され、通貨という概念が法から削除されたほか、取引において政府部門および民間部門がビットコインを受け入れる義る実質的支配者情報の公表、（4）2025年10月末までに、今後の予算案に添付する財政実績および予測のより詳細な情報提示、といった財政の透明性の向上策が予定されている。ガバナンスについては、汚職防止の枠組みの強化、会計検査院の機能強化、公共調達枠組みの強化が実施される予定。汚職から生じる脆弱性に対処するため、公務員による資産開示に関するG-20ハイレベル原則に沿った資産申告制度を定めた新たな汚職防止法が議会で承認され、制定された。会計検査院については、2025年12月末までに、法改正により、会計検査院の自主性、独立性、権限が強化される予定。この法改正により、会計検査院の法的枠組みが、国際的なベストプラクティス＊6に則った形となるとともに、会計検査院と汚職の摘発及び捜査を担当する検察庁との間の情報交換や照会手続きを含む協力が、法的に担保される。公共調達については、2025年3月末までに、入札プロセスを経ずに物品やサービスの購入を認める例外の範囲を制限するとともに、すべての公共契約の実質的支配者の氏名と国籍を定期的に公表することで、調達枠組みの強化を予定している。AML/CFT の枠組みの強化には、GAFILAT ＊7による最近の相互評価を受けて実施される予定。具体的には、（1）2025年8月までに、仮想資産および仮想資産サービスプロバイダー（VASPs）等の内容が含まれる新技術に関するFATF勧告15に沿って、AML/CFTシステムを適合させること、（2）2025年12月末までに、FATF勧告28に沿って、弁護士、公証人、会計士、監査人をリスクベースの監視枠組みの下に置くとともに、エルサルバドルで登録されたすべての法人および事業体に対して、FATF基準で定義された実質的支配者情報の提出と更新を義務付けることで、関係当局が当該情報を入手できるようにすることが含まれる。
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