２ ADBのプロジェクトサイクルについてまず、モルディブに対するCPROの執行・モニタリングについて具体的に触れていく前に、ADBの一般的なプロジェクトサイクルについて概観したい。ADBのプロジェクトサイクルは、通常、図1にあるように、（1）国別支援戦略（CPS：country partnership strategy）、（2）融資準備（preparation）、（3）融資の承認（approval）、（4）支援の執行・モニタリング（implementation/monitoring）、（5）支援のクローズ・事後評価（completion/evaluation）という流れで進んでいく。＊3このサイクルのうち、ファイナンス5月号で取り上げた案件組成プロセスは、（2）融資準備、（3）融資の承認にあたる。本稿で新たに取り上げるのは、主に、（4）支援の執行・モニタリングにあたる。今後、CPROの支援が概ね達成されると、（5）支援のクローズ・事後評価に移行することになり、ADBは借入国政府の実施省庁・機関とともにプロジェクト完了報告書（PCR：project completion report）を作成し、プロジェクトの実績を、適切性（relevance）、有効性（effectiveness）、効率性（efficiency）、持続可能性（sustainability）の観点から評価することになる。＊4作成された報告書は独立評価局（IED：Independent Evaluation Department）によって検証され、最終的なプロジェクトの評価が確定する。この評価は、翌年以降のADBから各借入国（DMC：Developing Member Countries）＊5に対する支援金額の国別割り当て（country allocation）の算定の基礎になるほか、報告書の中でなされた総括は、将来のプロジェクトの組成、国別支援戦略（CPS）の策定において活用され、反映されていくこととなる。このように、ADBにおいては、PDCAサイクルを回し、借入国に対する支援の効率化・効果の改善を継続的に図る仕組みが整っている。＊3） Operations-Project Design and Management：Project Cycle https://www.adb.org/what-we-do/public-sector-nancing/project-cycle＊4） Guidelines for the Evaluation of Public Sector Operations https://www.adb.org/documents/guidelines-preparing-performance-evaluation-reports-public-sector-operations＊5） ADBでは、正式には、開発途上加盟国（DMC）と呼ばれている。＊6） Statement of the Asian Development Bank's Operations in 2019 https://www.adb.org/documents/statement-asian-development-banks-operations-2019＊7） Maldives：South Asia Subregional Economic Cooperation National Single Window Project https://www.adb.org/projects/51330-001/main 3 融資手法ごとの執行・モニタリングの比較それでは、ADBが借入国に対して提供する融資手法ごとに、それぞれ、どのように執行・モニタリングが行われているのであろうか。また、CPROの執行・モニタリングは、資金の払い出し方法、進捗管理の仕方、借入国に対するガバナンスといった観点から、既存の融資手法であるプロジェクトローンやプログラムローンと比べて、どのように異なっているのであろうか。（１）プロジェクトローンADBの融資手法の中で最も規模が大きいのは、電力や道路、水道施設といった個別のインフラ整備に対する融資（プロジェクトローン）である。パンデミック以前の2019年のADBの融資金額のうち、約80％がプロジェクトローンに分類される。＊6プロジェクトローンの場合、どのように執行・モニタリングが行われているのであろうか。例えば、筆者が担当しているモルディブ政府の電子通関システムの導入プロジェクト＊7のケースを見てみよう。まず、融資契約書が署名された後、実施省庁である経済開発省が、ADBのガイドラインに基づいて、調達作業（procurement）を行っていく。電子通関システムの基幹システムの開図1 ADBのプロジェクトサイクル（1）国別支援戦略（CPS）（2）融資準備 （preparation）（3）融資の承認（approval）（4）支援の執行・モニタリング（implementation/monitoring）（5）支援のクローズ・事後評価（completion/evaluation） ファイナンス 2021 Jun.71海外ウォッチャーFOREIGN WATCHER連載海外 ウォッチャー
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