ファイナンス 2021年6月号 No.667
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具体的な例を話すと、(1)については、海津市の場合だと温泉施設等の存続の検討ということになる。(2)については、海津市の場合だと、小学校費と中学校費があげられる。海津市の小学校数は、現在10であり、輪之内町は3。中学校数は海津市3、輪之内町1となっている。確かに両市町の人口比(およそ3:1)的には適当に思えるが、近年の子供の出生数は海津市130人前後、輪之内町60人前後なので、それを考慮すると、どちらも小学校の数が多い(1校の1学年あたり、およそ海津市は13人、輪之内町は20人となる)。基準財政需要額の小学校費と中学校費について、実際の決算データを比較してみよう。表4-1、4-2は海津市の小学校費と中学校費の基準財政需要額と決算額(一般財源)との比較である(包括算定経費の部分は推計値)。小学校費については、措置割合(基準財政需要額/決算額(一般財源))は75.1%、中学校費は69.0%とかなり低くなっている。一方の輪之内町は、小学校費については、74.2%、中学校費は93.0%となっている。海津市と輪之内町どちらも、子供の数に比較して数が多くなっている小学校については、措置割合が低くなっている。中学校については、1校しかない輪之内町は93.0%とかなり高くなっているものの、3校ある海津市はそれよりも低い。近年、海津市では財政的観点からというよりも、児童数の減少による複式学級のデメリットを考慮し、小学校の統合を検討しているが、これは財政の観点から見ても適切な政策であるといえる。確かに、表にあるように小学校や中学校を統合せず、学校数や学級数が多ければそのぶん基準財政需要額が増加するので、理論的には交付税の額が増加する。だが、海津市の財政を担当した経験からいうと、多数の校舎を保持することで、どうしても維持費が嵩んでしまう(体育館、プール等の施設の修繕が毎年のように発生してしま〈表4-2〉輪之内町の教育費(小学校費と中学校費)の基準財政需要額と決算額(一般財源)R1普通交付税措置(一本)決算額(R1決算統計)基準財政需要額と一財源決算額との乖離額措置 割合個別算定経費包括算定経費一財 決算額(R1決算統計)決算額の 内基金充当額経費の種類R1R1基準 財政 需要額 (推計)合計計cの内、投資的経費分(包括算定経費にて 措置)公債費の内各費目に算入するもの合計測定 単位補正前 の数値補正率補正後 の数値単位費用 (円)基準財政需要額学校 給食費の決算額を補正後の児童数で按分学校 給食費の投資的経費決算額を補正後の児童数で按分(A×B)(C×D)(E+F)(a+b)(措置額推計F欄)(c-d+e)ABCDEF ※1Gab ※2cd ※3e ※4fG-f教 育 費小学校費児童数5880.97457344,30025,38483,158145,31920,123103,281139,1600139,1601,00145,7260139,160▲35,87974.2%学級数261.28533892,00029,436学校数31.00039,446,00028,338中学校費生徒数3010.94828542,30012,05639,31558,86110,35549,67053,409053,4094062,022053,409▲3,73993.0%学級数111.528171,097,00018,649学校数11.0001.08,610,0008,610〈表4-1〉海津市の教育費(小学校費と中学校費)の基準財政需要額と決算額(一般財源)R1普通交付税措置(一本)決算額(R1決算統計)基準財政需要額と一財源決算額との乖離額措置 割合個別算定経費包括算定経費一財 決算額(R1決算統計)決算額の 内基金充当額経費の種類R1R1基準 財政 需要額 (推計)合計計cの内、投資的経費分(包括算定経費にて 措置)公債費の内各費目に算入するもの合計測定 単位補正前 の数値補正率補正後 の数値単位費用(円)基準財政 需要額学校 給食費 の決算額を補正後の児童数で按分学校 給食費の投資的経費決算額を補正後の児童数で按分(A×B)(C×D)(E+F)(a+b)(措置額推計F欄)(c-d+e)ABCDEF ※1Gab ※2cd ※3e ※4fG-f教 育 費小学校費児童数1,5561.3232,05944,30091,214296,282145,31942,935339,217436,4050436,4051,00135,41515,558451,963▲112,74675.1%学級数841.472124892,000110,608学校数101.000109,446,00094,460中学校費生徒数8800.94883442,30035,278101,37858,86122,093123,471178,8230178,8234062,2780178,823▲55,35269.0%学級数301.080321,097,00035,104学校数31.2003.68,610,00030,99624 ファイナンス 2021 Jun.SPOT

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