1はじめに＊1財務総合政策研究所（以下「財務総研」）は、ミャンマー計画・財務・工業省（Myanmar Ministry of Planning, Finance and Industry、以下「MOPFI」）からの支援要請を受け、2017年以降、同省の公共財政管理の近代化プロジェクトの一環で設立された同省職員向け研修機関（PFMアカデミー）支援を目的とした技術協力を実施している。本稿では、本支援のこれまでの経緯や取り組み及びコロナ禍での支援形式の変化等について報告する。なお、本稿に関する意見に係る部分は、全て筆者による個人的見解であり、財務省及び財務総研の見解ではないことをお断りさせて頂く。2MOPFIとPFMアカデミー（１）MOPFIの概要MOPFIは、金融や歳入・歳出、経営企画、国営企業の管理や民間企業の育成策等を所管するミャンマーの行政機関である。2016年にMOPFIの前身であるミャンマー計画・財務省が、旧計画省と旧財務省の合併により誕生し、さらに2019年に行政の効率化等を理由に旧工業省と合併し現在に至る（図表1）。2020年7月時点で24の組織から構成されている（図表2）。図表1 MOPFIの再編図（出所）Myanmar National Portal工業省2016年2019年計画省財務省計画・財務省計画・財務・工業省＊1） 本稿を執筆するにあたり、財務総合政策研究所総務研究部・上田淳二総務研究部長、同部国際交流課・大西敢二郎国際交流課長、その他関係者から大変貴重なご意見を賜った。ここに記して謝意を表する。＊2） PFMアカデミーの庁舎はネピドーに所在し、2019年末～2020年初にかけて完成している。図表2 MOPFIの組織一覧連邦大臣室財務局中央設備統計検査局歳入局企画局税関局中央統計機構金融監督局案件評価・報告局年金局国立公文書館証券取引委員会ミャンマー経済銀行産業協力局ミャンマー貿易銀行産業監督・検査局ミャンマー投資商業銀行重工業第一局ミャンマー農業開発銀行重工業第二局ミャンマー保険重工業第三局予算局製薬産業事業局（出所）Myanmar National Portal（２）PFMアカデミーの概要PFMアカデミー（Public Finance Management Academy）は、MOPFI職員を含めた政府職員のための研修機関であり、健全な財政運営に貢献する人材の輩出を使命に掲げている。旧計画省には研修機関があったものの、旧財務省には研修機関がなく、2014年より世界銀行等による協調融資のもと「公共財政管理の近代プロジェクト」が進められ、本プロジェクトの一環としてPFMアカデミーが設立された＊2。組織図を見るとMOPFIの予算局の下に設置されており、局長をトップとした十数名の職員で事務局を構成している。PFMアカデミーの授業は「通常授業」と「特別授業」の2つのタイプに分けられる。通常授業は1年のうち、「11月～3月」と「5月～9月」の2ターム開講される。カリキュラムは「公共財政管理」「予算企画・編成」「会計・監査」「予算管理」の4編から成る（図表3）。他方、特別授業は具体的な開講時期や授業内容が定財務総合政策研究所による ミャンマー計画・財務・工業省支援＊1財務総合政策研究所 総務研究部 国際交流課 研究員 土井 与葵／同 国際交流課 研究員 金井 優洋／同 国際交流課 国際交流係長 岩松 大洋38 ファイナンス 2020 Dec.ＳＰＯＴ
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