ファイナンス 2018年12月号 Vol.54 No.9

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4中国とのAEO相互承認（1）2012年から協議開始相互承認の協議プロセスについては、WCOがガイドラインを示しており、2012年から始まった中国との協議についても、同ガイドラインに沿って進められた。具体的には、ア．両国の法令等を調査するなど、AEO事業者の認定基準など相互のAEO制度についての比較研究、イ．AEO制度の運用状況を確認するため、相互に相手国を訪問し、両国合同でAEO事業者に対する実地調査を実施、ウ．相互承認取決め文書を作成、エ．署名、のプロセスである。また、並行して、相互承認を通じて双方のAEO事業者に対し、どのようなベネフィットを供与するかについても協議を行った。（2）「同等性」の確認我が国は中国と署名するまで、8か国・地域との間で相互承認協議の経験があったが、中国との協議では、特に中国のAEO制度と我が国のAEO制度の同等性をどう担保するか、ということが課題となった。一例としては、我が国のAEO事業者は約680者であるのに対し、中国のAEO事業者は3,000者を超えているほか、我が国は9の地方税関の税関長がAEO事業者を認定しているのに対し、中国では42の直属税関に認定権がある。こうした両国のAEO制度の執行規模等の違いを十分に踏まえつつ、双方のAEO事業者が同レベルの認定基準により適切に認定され、AEO事業者として求められる優れたセキュリティや法令遵守体制が確保できているのかについて、よく確認しつつ進める必要があった。相互承認の協議プロセスにおいては、こうした点に十分留意し、我が国AEO制度の信頼性維持・向上の観点からも慎重に協議が重ねられた。その結果、双方のAEO制度が国際標準に沿ったものであることを相互に確認するに至り、今般の合意・署名が実現したものである。【日中AEO相互承認取決めの概要】○日中税関当局は、輸出入貨物の審査・検査の際、その貨物が相手国のAEO事業者による輸出入貨物である場合、その資格を考慮する。〈具体例〉－日本のAEO輸出入者の貨物が中国で輸出入される場合、その貨物に対する審査・検査が軽減される。－中国のAEO輸出入者の貨物が日本で輸出入される場合、その貨物に対する審査・検査が軽減される。（3）通関所要時間が短縮化我が国における輸入通関所要時間（2018年、海上貨物）は2.1時間であるのに対し、中国では約8倍の15.9時間（2017年、中国海関総署発表）を要している。冒頭で言及したとおり、我が国企業が中国において直面している通関上の問題の1つが、通関所要時間の長さである。AEO相互承認取決めにおいては、我が国のAEO輸我が国のAEO相互承認の現状締結年月国締結年月国締結年月国締結年月国2007年6月ニュージーランド－米国2011年6月日本－シンガポール2014年10月メキシコ－米国2017年1月中国－スイス2008年5月日本－ニュージーランド2012年5月EU－米国2014年12月シンガポール－米国2017年7月韓国－豪州2008年6月カナダ－米国2012年5月台湾－米国2015年3月イスラエル－韓国2017年7月韓国－UAE2008年6月ヨルダン－米国2012年6月中国－シンガポール2015年4月ドミニカ共和国－韓国2017年7月カナダ－豪州2009年6月日本－米国2013年7月中国－韓国2015年6月香港－タイ2017年7月香港－豪州2009年7月EU－ノルウェー2013年7月シンガポール－台湾2015年10月韓国－インド2017年10月韓国－マレーシア2009年7月EU－スイス2013年10月中国－香港2015年11月スイス－ノルウェー2017年11月イスラエル－中国2010年6月日本－カナダ2013年11月香港－インド2015年12月ドミニカ共和国－米国2017年11月豪州－中国2010年6月カナダ－韓国2013年12月イスラエル－台湾2015年12月韓国－台湾2017年11月ニュージーランド－中国2010年6月カナダ－シンガポール2014年2月香港－韓国2016年3月香港－マレーシア2017年12月ウルグアイ－韓国2010年6月日本－EU2014年3月韓国－メキシコ2016年5月カナダ－メキシコ2017年12月ペルー－韓国2010年6月韓国－シンガポール2014年5月中国－EU2016年7月ニュージーランド－豪州2018年3月ウルグアイ－ペルー2010年6月韓国－米国2014年6月韓国－トルコ2016年8月日本－香港2018年10月日本－中国2011年1月アンドラ－EU2014年6月日本－マレーシア2016年10月中国－台湾※AEOコンペンディアム　（WCO策定：2018年版）等を基に作成　（2018年11月1日現在）2011年5月日本－韓国2014年6月香港－シンガポール2016年12月韓国－タイ2011年6月韓国－ニュージーランド2014年6月イスラエル－米国2016年12月ブラジル－ウルグアイ ファイナンス　2018 Dec.25日中AEO相互承認取決めの署名SPOT